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宋洪远:解读农业供应侧结构调整和革新
公布工夫:2017-02-16 农业知识      浏览次数:2756

目前我国乡村和农业面对的最大抵牾是结构性抵牾。往年的“中心一号文件”统共提出了6个局部33条政策措施,紧紧围绕农业供应侧结构调整和革新这两大板块去停止。个中,农业结构调整又包罗了调优产品结构、调好生产方式、调安产业系统三个方面。那三个方面各自凸起的重点是什么?相互之间又有什么样的联络?中国网“中国访谈”专访农业部乡村经济研究中心主任、研究员宋洪远,便这些题目停止解读。

宋洪远示意,此次提出推动农业的供应侧结构性革新,从文件来看是6个局部33条,从内容来说能够归纳综合为两大板块,一个板块是“调”,一个板块是“改”。

正在“调”上就是要调解、转型、融会,实际上就是文件前3个局部的内容。调解重要是调解优化农业的产业结构,这个构造包孕如许几个方面:一个是种类构造,好比“种养+农牧渔”;另一个方面是消费构造,农业内部差别板块之间的构造;另有一个就是产业结构,延伸产业链、扩大价值链。

“详细来说是存眷几个事变,一个是正在调解种类构造的同时越发注意品格和质量,提出实行品牌战略,经由过程品牌战略去‘调优提质’。”宋洪远示意,品牌战略的实行包孕三个主要的环节:一是品牌的建立,就是“三品一标”——绿色食品、有机食品、无公害食物,“标”就是原产地标识,如许认证和执行品牌化的建立事情。光有建立借不可,许多中央拿了许多“三品一标”,但市场占有率一定大,影响力一定大,佳誉度、知名度一定下,那便需求停止品牌营销,就是推行、推介,让人人晓得这个品牌。另有一个主要的事情就是珍爱,不克不及让品牌还没有上市、还没有进入市场,冒牌便进入市场了。以是,经由过程建立、营销和珍爱等环节去实行品牌战略,就是为了提量,改进农产品的品格和质量。

“另有一个要存眷的调构造的事变就是优化地区结构。”宋洪远示意,此次提到了三个区:粮食生产功用区是专门便食粮规定的一个地区,执行优良化、标准化的消费;主要农产品消费保护区,就是除食粮以外的主要农产品,像棉花、油料、糖等等;特征农产品上风区,借有一些小众的产物,也有特征,要正在这个地方施展对照上风,竖立上风区。“三区”是地区结构调解优化地区构造的一个方面。正在调解地区构造的时刻稀奇夸大要培养主导产品、主导产业、上风产区,施展“三主”的上风去提拔地区化的程度。

宋洪远指出,调构造借夸大产业结构优化,重要是盘绕着延伸产业链、扩大价值链去增进粮经饲兼顾、农牧渔联合、一二三产融会,经由过程延伸产业链、扩大价值链实现农业的减产、增值、增效、增收“四同一”。“如许的事情将来要有一个抓手,我们提出建立一个平台,就是建立现代农业产业园。以范围种养殖基地为根蒂根基,以农业产业化的龙头企业为依托,聚集当代消费要素(劳动资源、地皮、手艺),把这个平台打形成集消费、加工、研发、效劳等功用于一体的集合体,施展如许一种功用,去推动结构调整。”

宋洪远示意,转体式格局重要是实现绿色生长。“正在绿色生长上,此次夸大了几个事变。好比推动干净消费。我们要执行化肥、农药零增长。从2015年最先,农作物种植业每亩化肥运用量跟2014年比拟要连结零增长,未来有可能正在零增长的基础上实现加量。此次重要提出了3个‘十条’和3个计划,一个就是盘绕泥土管理的‘土十条’,别的一个是盘绕水源管理的‘水十条’,另有一个是盘绕大气管理的‘大气十条’。为了临时对峙这个事变,又制订了计划。比方说,《农业情况凸起题目管理计划》,那是正在‘十三五’计划之前曾经有的;《农业可持续发展计划》,没有净化,但要接纳可持续发展,要防。此次‘一号文件’又提出执行《耕地、草原和河湖的养精蓄锐计划》,经由过程3个‘十条’和3个计划的实行便能够使凸起的情况题目获得管理。”

文件同时借提出了增进家当的融会生长,宋洪远指出,“中心一号文件”此次提出了一些新产业、新业态要增进生长。比如休闲农业、墟落旅游,应用墟落的资本,文明的和非文明的、物资的和非物资的文明资本去生长墟落农业和墟落旅游;生长农产品电子商务和乡村电子商务,经由过程“互联网+”生长一些新产业;建立现代农业产业园;培养生长特征村镇。“特征小镇的提法曾经许多年了,但这一次停止了归纳综合和提炼。夸大以有根蒂根基、有潜力的村镇为根蒂根基。增进农业文明旅游相结合,消费、生涯、生态相同一,一、二、三家当相融会。经由过程如许打造综合体,打造特征村镇,生长新产业、新业态。”,宋洪远指出,这些新产业、新业态的主要特性就是正在家当之间起到融会的感化,有一产、二产和三产,要促融会。

另一个方面是“改”字,就是革新。宋洪远示意,革新的基本思路是理顺当局和市场的干系。重要是三中全会决意的两句话,一句话是“充分发挥市场设置资本的决定性感化”,另外一句话是“更好天施展当局的感化”。“我以为这个表述黑白常松散的,那两个事不是同等的干系,不是道并重的,市场设置资本是决定性感化,当局发挥作用应当正在市场施展决定性感化的条件下。当局发挥作用不唯一如许的条件,另有一个要求,就是更好天施展,若是施展欠好,借不如不施展。一个是讲这两个干系,一个是讲这两个干系谁是决定性的、谁是被决定性的,另有就是正在甚么条件下去施展好感化。”_澳门新葡京收288

宋洪远指出,文件的后三局部布置异常清晰。“好比讲科技就是要施展科技的立异驱动感化。研发要做好,推行更要做好。要做好研发和推行,便得施展科技人员的积极性,要变更他们的积极性,那是鼓励,是一个革新。”

另一方面,要施展好当局和市场各自差别的感化,市场正在资源配置中起决定性感化了,当局也不能没有作为。“当局要保安齐、补短板,像扶贫就是短板、新农村基础设施大众效劳就是短板,文件有专门的局部讲这个事变,就是施展当局的补短板的感化。”

同时,短板的增补、科技的驱动感化皆需求体系体例机制立异。以是,就要讲革新。文件既讲了产物市场的革新。好比农产品价钱构成机制的革新、支储轨制的革新、补助政策、商业政策的革新。同时,另有要素市场的发育,这就有地皮轨制的革新,像农地的三权分置、其他几块的建立用地的革新。另有乡村集体土地产权的革新,资金、资本、资产,这些要素要活化,这样才能减产、增值。同时,借能施展资源配置的感化。另有金融革新,金融是当代经济的中心,农村经济的生长、农业的持续发展和现代化离不开金融,持续性的金融效劳也是非常重要的。以是,此次稀奇夸大了金融体制改革。_99831.com

宋洪远示意,这些轨制建立、体系体例机制立异为“改”供应的轨制性保障。“这个文件的6局部33条之间的逻辑黑白常清晰的,一个主题、两个方面,一个是‘调’,一个是‘改’。‘调’竖立正在‘改’的基础上,‘改’鞭策‘调’,鞭策了新一轮的供应侧结构性革新。”_8234.com新葡京



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