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临沂市人民政府办公室关于进一步做好当局信息公然事情的看法
公布工夫:2015-06-25       浏览次数:674

各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术家当开发区管委会,临沂经济开发区管委会,临沂临港经济开发区管委会,各县级事业单位,各高等院校:

凭据《中华人民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公然设施》(以下简称《设施》)要求,为进一步进步政府工作透明度,保障百姓知情权,增强效劳型当局建立,经市政府赞成,现便进一步做好当局信息公然事情提出以下看法:

一、增强当局信息公然的组织领导

增强当局信息公然事情的组织领导,重点是明白指导义务,健全事情机构,落实工作人员,完美工作制度,为当局信息公然事情供应构造和职员保障。

(一)市政府办公室是全市的当局信息公然事情主管部门,各县(区)人民政府办公室是本级当局的当局信息公然事情主管部门,临沂高新技术家当开发区管委会办公室、临沂经济开发区管委会办公室、临沂临港经济开发区管委会办公室分别是三个开发区的当局信息公然事情主管部门。当局信息公然事情主管部门要实在推行起推动、指点、和谐、监视的职责,踏实抓好《条例》和《设施》的贯彻落实。

(二)执行垂直指导的部门(单元)要正在下级业务主管部门(单元)的指导下,正在所在地中央人民政府的同一指点、和谐下展开当局信息公然事情。执行两重指导的部门(单元)要正在所在地中央人民政府的指导下展开当局信息公然事情,同时接管下级业务主管部门(单元)的指点。

(三)各级人民政府及其部门(单元)要明白详细事情机构负担当局信息公然事情的职责,根据“谁主管、谁公然、谁卖力”的原则,把当局信息公然的各项义务剖析落实到有关职能部门,建立起由办公室统一管理,监察、保密部门监视检察,职能部门各负其责的事情机制。

二、自动公然当局信息

当局信息自动公然事情的重点是,进一步扩大自动公然信息量,加强事情的主动性和时效性。

(一)根据“以公然为原则,不公然为破例”的要求,把自动公然作为当局信息公然的主渠道,拓展当局信息自动公然的广度和深度,周全、实时、正确田主动公然当局信息。对新天生的当局信息,要随天生随公然;对《条例》公布前的存量当局信息,要根据由近及远的原则逐渐清算并公然。

(二)进一步细化本体系当局信息公然目次和局限,制定完美当局信息公然实施细则,对本体系应当自动公然的当局信息做出明白界定、提出详细看法,供本体系各单位依循。

(三)凸起做好公权力大、公益性强、民众存眷度下的部门的信息公然事情,凸起做好大众广泛存眷的重点事项的公然事情,完美公然效劳平台,疏通双向相同渠道,竖立和完美大众评价系统,进步信息公然服务水平。

(四)做好教诲、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等事业单位的信息公然。行业主管部门要联合各自行业的特性,参照国务院有关主管部门大概机构的相关规定,制订行业大众企事业单位信息公然的实施办法或细则,鞭策大众企事业单位信息公然的规范化、制度化。

(五)增添当局信息自动公然渠道。要充分利用当局网站、当局公报、新闻发言人轨制和新闻媒体等体式格局,做好自动公然事情。正在国度档案馆、公共图书馆、政务大厅等公开场合设置当局信息查阅点,并不断完善设备,轻易查询。

(六)果政府机构革新不再保存的部门(单元)的当局信息公然事情,由继承推行其本能机能的部门(单元)卖力。

三、做好当局信息依申请公然

依申请公然事情的重点是严厉依法行政,公平、高效、便民。

(一)各县区人民政府和临沂高新技术家当开发区管委会、临沂经济开发区管委会、临沂临港经济开发区管委会及其部门,市政府各部门、各直属机构要卖力做好本行政机关依申请公然当局信息事情,并增强对上级当局和部门(单元)的指点。

(二)进一步完美申请的受理、检察、处置惩罚、回复顺序,有关纪录该当生存备查。关于申请事项不属于当局信息公然事情领域或没法按申请供应当局信息的,应自动取申请人相同,只管获得申请人的明白。正在回复申请时,要依法有据、松散范例、稳重稳妥。

(三)进一步拓宽当局信息依申请公然受理渠道,为申请人供应便利的依申请公然效劳。要充分利用现有的行政效劳大厅、行政服务中心等行政效劳场合,前提具有的也可设立专门的欢迎窗口和场合,受理民众提出的当局信息公然申请。

(四)行政机关对申请人申请取本人消费、生涯、科研等特别需求无关的当局信息,能够不予供应;申请人申请的当局信息如能够危及国家安全、公共安全、经济平安和社会稳固,行政机关按划定不予供应。

(五)行政机关正在日常工作中建造大概获得的内部管理信息,和处于议论、研讨大概检察中的历程性信息,一样平常不属于《条例》所指应公然的当局信息。

(六)行政机关一样平常不负担为申请人汇总、加工、搜集大概从新建造当局信息的任务。

(七)申请人申请公然当局信息时应做到“一事一申请”,即一个当局信息公然申请只对应一个当局信息项目。对要求公然项目较多的申请,行政机关可要求申请人对申请体式格局停止调解。

(八)正在受理依申请公然当局信息历程中,若申请公然的信息是需求社会普遍晓得的,行政机关应正在回复申请人的同时,经由过程当局网站等渠道自动公然,以削减对统一当局信息的频频申请,勤俭行政本钱,提高工作效率。

(九)当局信息依申请公然事情要指导和资助民众根据法定的权限和顺序利用权益、推行任务,对申请当局信息公然有难题的百姓,受理构造应供应需要的资助。

四、增强当局网站建立

各级当局和部门要把电子政务取当局信息公然事情联合起来,增强网站建立,实在把当局网站建立成当局信息公然的第一平台。

(一)做好网站当局信息公然栏目的设置,做到周全、科学、范例和便于查询,并实时做好信息的更新保护。

(二)各级当局和部门要正视网站建立,增添投入,完美功用,加强管理,进步程度。

五、做好当局信息保密检察

要正确处理好当局信息公然取安全保密的干系,做到既依法公然,又严厉保密。

(一)进一步完美当局信息公然保密检察机制,范例检察顺序,落实检察义务。行政机关正在建造当局信息时,该当依法停止保密检察,并响应明白自动公然、依申请公然大概不予公然的情况。

(二)建立健全当局信息公布和谐机制,公布当局信息触及其他行政机关的,该当实时取有关行政机关停止相同、确认,包管行政机关公布的当局信息正确同等。

(三)对《条例》和《设施》等法例、规章没有明白划定的庞大、敏感、疑问申请,要根据有关法律法规,对申请是不是有用、信息是不是应当公然、公然后能够带来的影响等停止综合分析和深切研讨,并提出处置惩罚看法。

发明影响或能够影响社会稳固、骚动扰攘侵犯社会管理次序的子虚大概不完好信息的,行政机关该当正在职责范围内实时公布正确的信息予以廓清。

(四)对主要内容需求民众普遍晓得或到场,但个中部分内容触及国家秘密的当局信息,应经法定程序解密并删除涉稀内容后再予以公然。

(五)曾经移交档案馆及档案事情机构的当局信息的管理,遵照有关档案管理的法律、法例和国度有关规定实行。

六、增强当局信息公然的监视保障

当局信息公然监视保障事情的重点是,竖立完美事情审核和义务追查机制,卖力做好告发、行政复议、行政诉讼的处置惩罚和应对事情。

(一)各级人民政府要建立健全当局信息公然事情审核机制和义务追查机制,把当局信息公然事情归入审核的局限。市政府办公室将对各县区和临沂高新技术家当开发区、临沂经济开发区、临沂临港经济开发区和市曲部门的信息公然事情停止年度审核,并转达审核效果。

(二)建立健全分层级受理告发的轨制。各级监察机关、当局信息公然事情主管部门、业务主管部门收到告发后,要实时研讨处理,保障举报人的合法权益。

(三)卖力做好当局信息公然历程中的行政复议和行政诉讼事情。当局信息公然事情机构要增强取当局法制机构、法院的相同和和谐,依法对行政复议和行政诉讼事项作出实时、妥帖的处置惩罚和应对,保护申请人的合法权益,保护当局的形象。

(四)增强对当局信息公然的宣扬和培训事情。增强对《条例》和《设施》宣扬、培训、进修,进一步进步当局信息公然工作人员的业务才能和事情程度。要注重收集、整顿和剖析当局信息公然事情中泛起的新状况、新问题,实时总结经验经验,加强当局信息公然事情的预见性、主动性和实效性。

附件:

1. 临沂市政府信息公布和谐事情划定(试行)

2. 临沂市政府信息公然保密检察设施(试行)

3. 临沂市行政机关廓清子虚或不完好信息事情设施(试行)

4. 临沂市行政机关公函类信息公然考核设施(试行)

5. 临沂市政府信息公然事情考核办法(试行)

6. 临沂市政府信息公然义务追查设施(试行)

二〇一一年一月十三日

附件1

临沂市政府信息公布和谐事情划定(试行)

第一条 为包管行政机关公布的当局信息正确同等,凭据《中华人民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公然设施》(以下简称《设施》)等有关规定,制订本划定。

第二条 本划定所称的当局信息,是指行政机关正在履行职责历程中建造大概获得的,以肯定情势纪录、生存的信息。

第三条 各级人民政府和行政机关要根据《条例》和《设施》的要求,建立健全当局信息公然公布和谐机制,构成疏通高效的信息公布和谐渠道。

第四条 行政机关公布当局信息该当遵照实时、正确、同等、便民的原则,进步办事效率,提供优质服务。

第五条 行政机关该当遵照“谁建造、谁公然,谁生存、谁公然”的原则,正在本身职责范围内公布当局信息。

行政机关建造或生存的当局信息,由建造或生存该当局信息的行政机关卖力公然。

两个以上行政机关结合发文发生的当局信息,正在文件上盖印、签名的行政机关均负有公然当局信息的任务。

行政机关根据权柄从百姓、法人或者其他组织获得的当局信息,由获得该当局信息的行政机关卖力公然。法律、法例对当局信息公布主体有明白详细划定的,从其划定。

负有公然任务的行政机关被打消大概发作调换的,由承接其职责的行政机关卖力公然。被打消、调换的行政机关的职责不再由其他行政机关承接的,由决意打消、调换的行政机关卖力公然。

议事和谐机构、暂时机构建造、获得或生存的当局信息,根据本条划定实行。

第六条 行政机关公布有关农产品质量平安状态、流行症疫情、严重植物疫情、对外贸易大众信息、主要地理信息数据、统计信息等法律、法例和国度有关规定明白需求审批的当局信息,该当实时报请相干业务主管部门审批,信息未经审批的不得公布。

第七条 当局信息触及两个以上行政机关的,个中一个行政机关公然该当局信息前,该当取所触及的其他行政机关停止相同和谐、确认,包管公然的当局信息正确同等。

第八条 属于自动公然的当局信息,触及两个以上行政机关的,拟公然当局信息的行政机关应正在该当局信息构成或调换之日起5个工作日内以书面形式收罗所触及的其他行政机关的看法。

第九条 关于两个以上行政机关结合发文发生的当局信息,百姓、法人和其他构造能够背个中任何一个行政机关申请获得该当局信息。

第十条 属于依申请公然当局信息,触及两个以上行政机关的,受理申请的行政机关应正在收到申请之日起5个工作日内以书面形式收罗所触及的其他行政机关的看法。

第十一条 拟公然当局信息的行政机关背拟公然当局信息所触及的其他行政机关收回的征求意见公函应包孕以下内容:

(一)拟公然当局信息的称号和文号、内容形貌、发生日期、公布机构等基本情况;

(二)需相同和谐的事项;

(三)拟公然当局信息的行政机关的看法和根据;

(四)其他内容。

第十二条 被征求意见的行政机关应正在收到书面征求意见公函后5个工作日外向拟公然当局信息构造提出书面函复看法。5个工作日内不回复的,视为赞成拟公然当局信息的行政机关的看法。

第十三条 当局信息触及两个以上行政机关,差别行政机关之间对是不是公然当局信息存在差别看法的,由拟公布该当局信息的行政机关报请本级当局信息公然事情主管部门和谐处理。

第十四条 对应与其他行政机关相同和谐后再发布的当局信息已相同和谐,私自公布当局信息的行政机关应当负担响应义务,并应实时接纳弥补步伐,消弭不良结果。

其他行政机关能够背私自公布当局信息的行政机关提出贰言,并将相干状况讲演本级当局信息公然事情主管部门。

第十五条 行政机关有以下行动,形成严重后果和不良社会影响的,由监察机关、上一级行政机关遵照《条例》和《设施》等有关法例和划定予以处置惩罚:

(一)私自公布信息,并谢绝其他行政机关的贰言,不接纳弥补步伐的;

(二)该当停止信息公布和谐而未经和谐间接公布信息的;

(三)便信息公布和谐杀青同等后,仍旧不根据和谐看法公布信息的;

(四)相干行政机关该当发明其他行政机关私自公布信息而不提出贰言的;

(五)其他违背本划定的行动。

第十六条 法律、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造的当局信息公布和谐,实用本划定。

第十七条 教诲文明、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等取人民群众好处亲切相干的大众企事业单位正在供应社会大众效劳历程中的信息公布和谐事情,参照本划定实行。

第十八条 本划定自2011年2月1日起实施。

临沂市政府信息公布和谐函

No.

拟公布信息

单位名称

联系人

联系电话

拟公布信息

名 称

拟公布

信息文号

拟公布工夫

拟公布信息

内容形貌

拟公布单元

看法、根据

具名(盖印):

年 月 日

征求意见

单位名称

联系人

联系电话

征求意见

单元反应

看法、根据

具名(盖印):

年 月 日

备注:编号接纳“年份+流水号”情势体例,如20110001。

附件2

临沂市政府信息公然保密检察设施(试行)

第一条 为范例当局信息公然保密检察事情,凭据《中华人民共和国守旧国家秘密法》(以下简称《保密法》)、《中华人民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)、《山东省政府信息公然设施》(以下简称《设施》)和国度有关法律法规的划定,制订本设施。

第二条 本设施适用于全市各级行政机关正在履行职责历程中建造大概获得的,以肯定情势纪录、生存的信息公然前的保密检察事情。

第三条 各级行政机关应遵照《保密法》、《条例》、《设施》和有关法律、法例的划定,对拟公然的当局信息停止保密检察,防备保密检察取当局信息公然事情摆脱。

第四条 当局信息公然保密检察事情该当遵照“谁公然谁检察、谁检察谁卖力”、“先检察、后公然”和“一事一审”的原则。

第五条 当局信息公然保密检察事情执行行政首长负责制,各级行政机关该当根据本设施明白本单元当局信息公然保密检察事情机构,落实检察职责,建立健全当局信息公然保密检察机制。

第六条 卖力保密检察的机构和职员应凭据信息供应部门的看法,提出“公然”、“免予公然”、“需报审”等检察看法,并说明根据和来由,报构造主管指导核准。经保密检察不克不及公然的当局信息应阐明来由。保密检察纪录应生存备查。

各构造、单元网站管理部门要竖立当局信息公布注销轨制,做好响应纪录备查。

第七条 差别行政机关配合构成的当局信息拟公然时,应由主理的行政机关卖力公然前的保密检察,并以笔墨情势征得其他构造单元赞成前方可予以公然。

第八条 各级行政机关对当局信息不克不及肯定是不是属能够公然时,属于主管业务方面的,应向上一级主管部门申报;其他方面的事项,应背同级保密行政管理部门申报。

有关保密行政管理部门或主管部门受理并检察后,逐级上报有肯定权限的保密行政管理部门或主管部门肯定。

第九条 各级行政机关不得公然触及国家秘密、商业秘密、个人隐私的以下当局信息:

(一)遵照国度保密局限和定稀划定,明白标识为“隐秘”、“秘要”、“绝密”的信息;

(二)虽已标识,但内容触及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息;

(三)其他公然后能够危及国家安全、公共安全、经济平安和社会稳固的信息。

不得公然触及国家秘密、商业秘密、个人隐私的当局信息,但经权益人(第三人)赞成公然大概行政机关以为不公然能够对公共利益形成严重影响的触及商业秘密、个人隐私的当局信息,能够公然。

第十条 已肯定为国家秘密但相符法定解密前提并拟公然的当局信息,行政机关应正在保密检察确认可以或许公然后,按保密划定解决解密手续,再予以公然。有关解密状况应及时报同级保密行政管理部门立案。

第十一条 各级行政机关卖力保密检察事情的机构接到信息检察申请后,应正在5个工作日内提出检察确认的看法。

第十二条 拟公然的当局信息中含有局部涉稀内容的,根据有关规定接纳删除、调换等体式格局停止非稀处置惩罚后,公然不会危及国家安全、公共安全、经济平安和社会稳固的,经保密检察后,可予以公然。

第十三条 各级保密行政管理部门该当依法对同级行政机关当局信息公然事情中的保密检察停止监视,发明违背国度保密划定的该当实时接纳弥补步伐。形成保密的,有关部门应构造查处。

第十四条 百姓、法人或其他构造以为行政机关以保密为由,不推行公然任务大概正在当局信息公然事情中保密检察行动侵占其合法权益的,能够背同级监察机关大概上一级行政机关告发,也能够依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十五条 对已竖立当局信息保密检察轨制的行政机关,由保密行政管理部门、同级监察机关、上一级行政机关责令纠正;情节严峻的,对行政机关主要负责人依法赐与奖励。

第十六条 行政机关有以下行动之一的,由同级监察机关、保密行政管理部门、上一级行政机关追查相干责任人的行政责任;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)对拟公然的信息检察欠妥,形成保密的,应追查信息公布审批人、供应信息部门卖力人和间接责任人的义务;

(二)保密检察机构已推行保密检察职责,形成保密的,应追查保密检察机构卖力人和间接责任人的义务。

第十七条 行政机关应将当局信息公然保密检察归入本单元、本体系保密管理工作的重要内容。各级保密行政管理部门应将信息公布保密检察归入保密工作目标管理考核内容。

第十八条 法律、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造公然当局信息的保密检察事情,实用本设施。

第十九条 教诲、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通讯、邮政等取人民群众好处亲切相干的大众企事业单位正在供应社会大众效劳历程中建造、获得的信息的公然保密检察,参照本设施实行。

第二十条 本设施自2011年2月1日起实施。

临沂市政府信息公然保密检察表

No.

部门(单元)

联系人

联系电话

信息称号

检察内容

信息供应

部门(单元)

看法

具名(盖印):

年 月 日

保密检察

机构看法

具名(盖印):

年 月 日

主管指导

看法

具名(盖印):

年 月 日

备注:编号接纳“年份+流水号”情势体例,如20110001。

附件3

临沂市行政机关廓清子虚或不完好信息事情设施(试行)

第一条 为确保各级行政机关及相干单元实时、正确天公然当局信息,消弭种种子虚大概不完好信息对社会形成的不良影响,凭据《中华人民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公然设施》(以下简称《设施》),制订本设施。

第二条 本设施所称子虚大概不完好信息是指影响或能够影响社会稳固、骚动扰攘侵犯社会管理次序的取究竟状况不符合的信息。一般包罗以下几种情况:

(一)违背宪法肯定的基本原则的;

(二)风险国家安全、经济平安、公共安全和社会稳固的;

(三)泄漏国家秘密的;

(四)损伤国度声誉和好处的;

(五)含有法律、法例制止的其他内容的。

第三条 子虚大概不完好信息廓清事情应遵照“发明实时、措置敏捷、掌握妥当”的原则。

第四条 行政机关应及时经由过程互联网、播送、电视、报刊、手机短信等信息公然渠道搜集舆情,实时发明触及本单元职责范围内的子虚或不完好信息。

第五条 本构造廓清子虚或不完好信息,应按以下顺序停止审批:

(一)以当局名义停止廓清的,廓清时,须经当局核准。

(二)以本部门名义停止廓清的,廓清时,须经本部门主要负责人核准;触及其他部门职责或事情内容的,廓清时,须事先征得相干部门赞成;触及主要事项或敏感题目的,廓清时,须经同级或下级人民政府核准。

第六条 对歹意漫衍、谈论、炒作子虚或不完好当局信息的百姓、法人或其他构造,相干部门要主动合营公安部门根据相关规定接纳需要的强制措施,确保措置敏捷、掌握妥当。

第七条 对曾经形成不良影响的子虚或不完好当局信息,行政机关要制订舆情疏通沟通计划,做到正面指导,自动实时公然相干当局信息,低落或消弭子虚或不完好当局信息形成的负面影响。

第八条 行政机关该当建立健全取大众的信息相同机制,针对社会存眷度下的重大问题,实时、正确公然信息,增大公然力度,消弭子虚或不完好当局信息的流传能够和空间。

第九条 行政机关该当正视大众突发事件的信息公布、言论指导和舆情剖析事情,增强对相干信息的核实、检察和管理,为主动稳妥天措置突发大众事宜营建优越的言论情况。

第十条 行政机关应不断完善新闻发言人轨制,建立健全发明子虚或不完好当局信息快速反应机制、舆情收集和剖析机制,应用新闻发布会掌握准确的言论导向。

第十一条 行政机关有以下行动的,视情节离别赐与部门主管指导、间接责任人书面搜检、诫免说话、通报批评的处置惩罚:

(一)正在当局信息公然中形成信息不真实、不完好、不正确的;

(二)已实时发明子虚大概不完好当局信息的;

(三)对子虚大概不完好当局信息已实时采取措施停止廓清的。

第十二条 果第十一条所列行动对社会稳固形成严重不良影响的,根据《条例》和《设施》,追查主管指导和间接责任人的行政责任。组成立功的,依法追究其刑事责任。

第十三条 本设施自2011年2月1日起实施。

附件4

临沂市行政机关公函类信息公然考核设施(试行)

第一条 为范例行政机关公函类信息公然事情,提高工作效率,凭据《中华人民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公然设施》(以下简称《设施》)、《国家行政机关公函处置惩罚设施》等有关规定,制订本设施。

第二条 本设施所称的公函,是指行政机关正在行政管理历程中构成的具有法定效率和范例体式的文书,包孕下令(令)、决意、通告、公告、关照、转达、议案、讲演、叨教、批复、看法、函、会议纪要。

第三条 公函类信息公然事情遵照依法、实时、高效的原则,根据“谁草拟、谁考核,谁公然、谁卖力”的要求停止,正在公函发生的历程中同步肯定其自动公然、依申请公然、不予公然三种属性。

第四条 行政机关内卖力公函类信息公然考核事情的机构(以下简称“信息公然考核机构”),管理、指点、和谐本构造公函类信息公然的考核事情。

第五条 政府机关公函的起草部门正在完成公函起草的同时,该当凭据公函的内容,正在发文单上说明其属性;属于不予公然的,该当详细说明不予公然的来由。

第六条 信息公然考核机构正在考核公函时,该当以有关法律、法例和规章为根据,同时考核起草部门肯定的属性是不是正确,不予公然的来由是不是充裕。

信息公然考核机构以为起草部门肯定的属性不符合《条例》和《设施》的要求,能够商请起草部门从新肯定属性;协商不一致的,能够提出考核看法,由公函签发人肯定。

第七条 公函签发人正在签发公函时,有权终究肯定其公然属性。

第八条 关于结合发文,各结合发文构造该当协商肯定公函公然属性。公函签发后,主理构造该当将其属性反应给其他结合发文构造。

第九条 公函印发后,当局信息公然事情机构该当根据其公然属性,实时编入本构造当局信息公然目次。属于自动公然的,该当正在法定时限内经由过程恰当路子公布。

关于部分内容需求保密的公函类信息,可采用简本的情势将需求民众晓得的内容予以公布。

第十条 信息公然事情机构和保密部门该当合营信息公然考核机构做好公函类信息公然属性的考核事情。

第十一条 行政机关发生或生存的其他非公函类信息公然的考核,能够参照本设施实行。

第十二条 本设施自2011年2月1日起实施。

附件5

临沂市政府信息公然事情考核办法(试行)

第一条 为范例当局信息公然事情,推动当局信息公然事情顺遂展开,凭据《中华人民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公然设施》(以下简称《设施》)等有关规定,制订本设施。

第二条 本设施适用于全市各级人民政府及其事情部门、直属机构、办事机构、派出机构和法律、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造。

第三条 当局信息公然事情审核对峙客观公平、民主公然、注意实效的原则。

第四条 各级当局该当对同级政府部门和下一级当局的当局信息公然事情停止审核。

详细审核事情由各级当局信息公然事情主管部门会同同级监察机关等构造实行。

审核效果该当作为对行政机关绩效考核的根据之一,并予以宣布。

第五条 当局信息公然事情审核该当包孕以下内容:

(一)组织领导状况;

(二)轨制建立状况;

(三)自动公然状况;

(四)依申请公然解决状况;

(五)保密检察状况;

(六)各级当局信息查阅服务中心的状况;

(七)告发、赞扬、行政复议和行政诉讼的处置惩罚和应对状况;

(八)年度报告状况;

(九)免费、减免状况;

(十)监视搜检状况;

(十一)民众写意度状况;

(十二)其他相干审核状况。

第六条 审核顺序:

(一)自我审核;

(二)构造审核;

(三)综合审核;

(四)宣布审核效果。

第七条 审核分为优异、优越、及格、不合格4个层次。详细审核尺度由市政府信息公然事情主管部门另行制订。

第八条 竖立当局信息公然事情奖惩制度,根据当局信息公然事情的审核效果实行赏罚。

对当局信息公然年度审核中被评为优异层次的,赐与转达赞誉。

对当局信息公然年度审核中被评为不合格层次的,赐与通报批评并责令限日整改。对不卖力整改的,发起有关部门勾销其列入当年度文化、先辈、圭臬标准等种种综合性荣誉称号的评比资历,主要领导人和间接负责人昔时不得评先受奖,并视状况停止义务追查。

第九条 本设施自2011年2月1日起实施。

附件6

临沂市政府信息公然义务追查设施(试行)

第一条 为增进各级行政机关依法行政,卖力贯彻落实《中华人民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)、《山东省政府信息公然设施》(以下简称《设施》)、《临沂市政务公然事情审核和义务追查设施(试行)》和《临沂市人民政府行政问责设施(试行)》,特制定本设施。

第二条 本设施适用于全市各级行政机关及其工作人员的当局信息公然义务追查事情。

第三条 本设施所称当局信息公然义务,是指各级行政机关及其工作人员正在履行职责时,违背当局信息公然有关规定及形成不良影响或发生严重后果应负担的义务。

第四条 实行义务追查,应对峙以下原则:

(一)依法追究,谁主管,谁卖力;

(二)量力而行,客观公平;

(三)权责同一;

(四)追查义务取改进工作相结合;

(五)集体义务追查和小我私家义务追查相结合;

(六)惩办取教诲相结合。

第五条 当局信息公然义务追查的体式格局为:

(一)诫勉说话;

(二)责令纠正;

(三)通报批评;

(四)奖励;

(五)法律、法例划定的其他体式格局。

以上追查体式格局,能够零丁实用大概兼并实用。

第六条 各级行政机关及其工作人员违背当局信息公然有关规定,具有以下情况之一的,责令纠正;已实时纠正的,赐与通报批评,勾销昔时评先选优资历;形成严重后果或不良影响的,对重要卖力的主管职员、间接责任人员遵照《条例》、《设施》等法例和划定追查义务:

(一)不公然该当自动公然的当局信息的;

(二)不体例、宣布或实时更新当局信息公然指南和当局信息公然目次的;

(三)构成大概调换属于自动公然局限的当局信息已正在20个工作日内公然的;

(四)已正在每一年3月31日前宣布本行政机关当局信息公然事情年度报告的;

(五)已实时背国度档案馆、公共图书馆等场合供应应自动公然的当局信息的;

(六)对发明影响大概能够影响社会稳固、骚动扰攘侵犯社会管理次序的子虚大概不完好信息,该当正在职责范围内公布正确的当局信息予以廓清而不公布、不廓清的。

第七条 行政机关及其工作人员正在解决百姓、法人或其他构造申请当局信息公然运动中有以下情况之一的,责令纠正,勾销昔时评先选优资历;形成严重后果或不良影响的,对间接卖力的主管职员、间接责任人员遵照《条例》、《设施》等法例和划定追查义务:

(一)不依法受理申请人申请的;

(二)不根据划定的体式格局和限期回复申请人的;不素来做事职员注释有关做事政策、法例根据、做事顺序和要求,并居心刁难的;

(三)公然的当局信息触及商业秘密、个人隐私,能够损伤第三方合法权益,已征得第三方赞成的;

(四)百姓、法人或其他构造有证据证实行政机关供应的与其本身相干的当局信息纪录不正确,要求有权改正的行政机关予以改正,应当改正而不予改正的;

(五)违反规定收取用度的。

第八条 行政机关及其工作人员违反规定,有以下情况之一的,责令纠正并通报批评,勾销昔时评先选优资历;形成严重后果或不良影响的,对间接卖力的主管职员、间接责任人员遵照《条例》、《设施》等法例和划定追查义务:

(一)已建立健全当局信息公布保密检察机制的;

(二)正在公然当局信息前,已依法对拟公然的当局信息停止检察的;

(三)对遵照国度有关规定需求核准的当局信息,未经核准公布的;

(四)公然的当局信息触及国家秘密,危及国家安全、公共安全、经济平安和社会稳固的;

(五)不遵照当局信息公然划定,做事推委,擅自收取、截留、滞留公函或申办材料,屡次遭到赞扬,形成严重丧失和影响的;

(六)谢绝、阻止、滋扰依法对当局信息公然事情停止的监视搜检大概不落实监视搜检决意、要求的;

(七)当局信息公然事情一连两年审核不合格的;

(八)当局信息公然事情社会评议效果一连两年为不满意等次的。

第九条 行政机关及其工作人员违反规定,有本设施第六、七、八条行动之一,涉嫌立功的,移送司法机关处置惩罚。

第十条 对违背当局信息公然有关规定的行政机关及其工作人员,按以下划定辨别义务:

(一)未经保密检察或主管指导考核核准而做出的违背当局信息公然有关规定的行政行为,由间接承办人负担悉数义务;

(二)经主管指导考核核准或赞成后做出的违背当局信息公然有关规定的行动,由主管指导负担重要义务,间接承办人负担主要义务。指导间接授意,承办人提出贰言,未能改动指导看法而做出的行政行为,承办人不负担义务;

(三)经由领导班子集体议论决意做出的违背当局信息公然有关规定的详细行政行为,由主要领导负担重要义务,其他领导成员负担主要义务。

第十一条 百姓、法人或者其他组织以为行政机关不依法推行当局信息公然任务的,能够背同级监察机关、当局信息公然事情主管部门告发;对同级监察机关、当局信息公然事情主管部门的处置惩罚不满意的,能够向上一级业务主管部门、监察机关大概当局信息公然事情主管部门告发,接到告发的构造根据分级管理、分级卖力的原则,予以观察处置惩罚。

第十二条 各级当局信息公然事情主管部门或监察机关正在作出义务追查决意前,该当对拟追查义务事项停止周全、客观天调查取证,查清究竟,卖力听取有关责任人的陈说和申辩,并凭据实际情况,正确辨别义务,视情节取结果作出响应处置惩罚,并下达书面关照。

第十三条 执行当局信息公然义务追查反应轨制。被追查义务的行政机关及其工作人员,应实时住手和改正违背当局信息公然事情划定的行政行为,并将纠正状况以书面形式实时讲演同级当局信息公然事情机构和监察机关。作出奖励决意的构造要将奖励决意抄送同级当局信息公然事情主管部门。

第十四条 义务追查工具自动采取措施制止或挽回丧失及影响的,能够从轻或减轻处置惩罚。

第十五条 义务追查工具对行政处分决意不平的,能够根据《行政机关公务员奖励条例》有关规定提出申诉。

第十六条 教诲、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等取人民群众好处亲切相干的大众企事业单位信息公然相干义务的追查,根据国务院有关主管部门大概机构制订的有关规定,参照本设施实行。

第十七条 本设施自2011年2月1日起实施。



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