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加速休闲农业提档晋级 打造失业增收新增少极
公布工夫:2016-06-21 农民日报      浏览次数:1445

“十二五”天下休闲农业和墟落旅游生长态势优越,新主体多元出现、新机制络续探究、新功能越发拓展、新范例多式多样。有统计显现,2015年天下休闲农业和墟落旅游欢迎游客凌驾22亿人次,业务支出凌驾4400亿元,从业人员790万,个中农人从业人员630万,动员550万户农人受益。“十二五”期间游客欢迎数和业务支出年均增速均超10%,全部家当显现“生长加速、结构优化、质量提拔、范畴拓展”的生长特性,成为经济社会生长的新业态、新亮点。“十三五”时期,我们要从休闲农业和墟落旅游家当久远生长动身,加速家当提档晋级,真正把农人劳动生涯、乡村风情面貌、农业产业特征表现出来,勤奋把那一新业态打形成农人失业增收的新的增进极。_9449.com

一、紧紧掌握休闲农业和墟落旅游业生长的难过时机_澳新葡京娱乐场995577

我国休闲农业和墟落旅游阅历了抽芽、起步,当前进入快速发展阶段。总的来看,休闲农业和墟落旅游已从农人的副业酿成了乡村的新产业态,从市民的暂时布置酿成经常性的生活方式,从农业部门的一般性事情酿成了一项重要工作义务,休闲农业和墟落旅游正面对难过的生长时机。

市场需求兴旺。国际履历注解,当一个国度或区域人均GDP凌驾5000美圆时,便会构成休闲度假的消耗需求,休闲消耗才能明显加强,并呈多元化趋向。2015年我国人均GDP凌驾8000美圆,将来20年,我国人均GDP程度将进一步进步,估计住民人均年休忙旅游将凌驾5次,天下休闲旅游市场规模将凌驾80亿人次,呈发作式增进态势。特别是跟着生活方式的改变,国度法定节假日的优化调解,带薪休假轨制的逐渐落实,和2.5天弹性休假轨制的实行,休闲度假会从少数人的奢侈品,生长成为普通化、经常性消耗的生活方式,休闲旅行普通化、家庭旅游普遍化势必成为拉动休闲农业和墟落旅游快速生长的动力源泉。

生长根蒂根基较好。这些年鼎力大举推动城乡一体化生长,络续加大基础设施建立投入力度,鞭策大众效劳均等化和城乡要素同等交流,乡村的水电路气房和通信等设备获得较大改进,科教文卫保等社会奇迹程度明显提高,那为生长休闲农业和墟落旅游打下了优越的根蒂根基。各级农业部门经由过程增强计划指导、研讨制订政策、加大品牌培养、强化大众效劳、增强宣扬推介、注意部门合营等,有力天指导和鞭策了家当的连续健康发展。各地把休闲农业和墟落旅游作为新兴产业,体例发展规划明白发展方向,创设生长政策加大搀扶力度,强化大众效劳发明生长前提,天下认定的254个休闲农业和墟落旅游树模县均将休闲农业和墟落旅游定位为支柱产业、主导产业优先发展,为增进家当生长供应了优越前提。

国度政策勉励。往年的中心一号文件专门提出要大力发展休闲农业和墟落旅游,使之成为繁华乡村、富有农人的新兴支柱产业,而且正在用地政策上,初次提出要支撑有条件的中央经由过程盘活乡村闲置衡宇、集体建立用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资本生长休闲农业和墟落旅游,并要求各地将休闲农业和墟落旅游项目建立用地归入土地利用总体规划和年度计划合理安排。正在搀扶项目上,提出要实行休闲农业和墟落旅游提拔工程,接纳以奖代补、先建后补、财务贴息、设立家当投资基金等搀扶体式格局,出力改进休闲旅游重点村的根蒂根基效劳设备。国务院办公厅正在加速改变农业生长体式格局、推动乡村一二三家当融会生长、增进旅游投资和消耗三个文件中,皆夸大要增强计划指导,拓展农业多种功用,大力发展休闲农业和墟落旅游,推动墟落精准扶贫,推动农业取旅游、教诲、文明、康健养老等家当深度融会。

往年财政部和农业部专门布置的乡村一二三家当融会试点树模项目,和发改委和农业部等部门实行的一二三家当融会“百万万”工程中,均将休闲农业和墟落旅游作为重点支撑内容。党中央、国务院的要求布置和政策盈余,将成为休闲农业和墟落旅游新一轮生长的壮大支持。

但我们也必需看到,时机取应战同在。休闲农业和墟落旅游作为新型家当形状和消耗业态,正在快速发展过程中,借存在头脑预备缺乏、基础设施滞后、服务质量有待进步等题目。总的看整体生长体式格局借对照粗放,取发作式增进的市场需求借不相适应,生长休闲农业和墟落旅游业任重道远。

二、充分认识休闲农业和墟落旅游业正在农村经济社会发展全局中的重要作用

要把休闲农业和墟落旅游指导好、生长好,十分重要的是要从农村经济社会发展全局中熟悉和掌握,以加强事情的自觉性、主动性。

要充分认识生长休闲农业和墟落旅游是动员农人失业增收和家当脱贫的重要途径。生长休闲农业和墟落旅游,可以或许使农业生产实现物化产物和肉体产物两重增值,有用增添农业运营性支出;可以或许延伸农业产业链条,扩大失业容量,有用增添农人人为性支出;可以或许把农家天井酿成市民休闲的“农家乐土”和可住可租的旅社,有用增添农人的产业性支出;可以或许把农业产区酿成住民密切天然、享用田园风光的景区,保障农民收入“四序络续”。特别是对贫困地区来说,更是实现脱贫致富的有效途径。贫困地区多数是未开垦的处女地、本生态天,每每生态环境优越,农产品特征显着,民俗风情各别,古乡村形式多样,具有生长休闲农业和墟落旅游得天独厚的上风。正在这些区域,大力发展休闲农业和墟落旅游,构成家当支持,竖立帮扶机制,实现好处分享,能够走出一条家当脱贫的路子。

要充分认识生长休闲农业和墟落旅游是鞭策农业供应侧结构性革新的重要内容。当前休闲农业和墟落旅游仍存在有用供应缺乏的题目。有的中央正在产物种类、食宿情况、服务质量、文明展现、稼穑体验等方面借难以知足城乡居民下质量的休闲消耗需求。有的运营主体功用单一,果园只能供应采摘,农家乐只能供应食宿,农业园区只能供应科普旅行,旅行、体验、休闲、度假、用餐、赏景互相分裂,没有构成构造优化和业务跟尾,致使游客不肯去,去了待不住。这类状态制约了家当生长,那便需求推动供应侧结构性革新,一方面进步供应质量,出力打造功用完全、环境优美、体验运动雄厚、产物绿色平安、文明内在深沉的休闲农业和墟落旅游产物。另一方面加大大众效劳,串点成线、连线成里,鞭策休闲农业和墟落旅游由低程度供需均衡背高水平供需均衡跃升。_澳门正规博彩十大网站

要充分认识生长休闲农业和墟落旅游是增进乡村一二三家当融会生长的主要载体。一二三家当融会生长涉及面广、内在雄厚,既要打好第一产业的根蒂根基,又要鞭策第二产业延伸产业链,还要延长第三产业的价值链。休闲农业和墟落旅游很好表现了一二三家当融会生长的理念,是一二三家当融会的有用载体之一。很多运营业主正在消费优良农产品做大一产的基础上,生长加工业做强二产,生长休闲度假、养老摄生、稼穑体验等做优三产,有机天把农业生产、农产品加工、休闲旅行效劳严密联合在一起,实现了乡村三次家当的融会生长,拓展了乡村的生长空间。

要充分认识生长休闲农业和墟落旅游是动员农人创业立异的主要平台。群众创业、万众立异是经济社会生长的新动能。休闲农业和墟落旅游资源斲丧低、投资额度小、失业容量大、市场需求旺、综合效益下,农人、大学生、返乡农民工都可到场,是创业立异者能够无所作为的广阔天地。大量的休闲消耗,为立异创业者供应了无限市场。互联网+等手艺的运用,为创业立异者获得创意信息、公布休闲产物、展开寡筹融资供应了便当前提。挪动通讯、高速铁路、电子商务、在线领取等根蒂根基前提的改进,为创业立异者供应了有力保障。一大批投身休闲农业和墟落旅游的弄潮儿,走“小、专、粗、特、新”生长道路,打造了一批“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”的休闲产物和效劳,他们的胜利,为农人立异创业起到了主要的树模动员感化。

三、踏实推动休闲农业和墟落旅游提拔工程

“十三五”期间休闲农业和墟落旅游生长要牢靠建立“立异、和谐、绿色、开放、同享”的生长理念,以增进农人失业增收、知足住民休闲消耗需求、建立艳丽墟落为目的,以引发消耗生机、增进家当晋级、实行家当脱贫为着力点,依托绿水青山、田园风光、乡土文明等资本,对峙农耕文明为魂,艳丽故乡为韵,生态农业为基,立异发明为径,古朴乡村为形,推动农业取旅游、教诲、文明、康健养老等家当深度融会,增强兼顾计划,强化政策创设,构造实行休闲农业和墟落旅游提拔工程,力图到2020年,家当范围年均增进10%以上。_61177.com

要盘绕优化结构,出力正在雄厚范例和融会聚集上实现提拔。要抓紧研讨制订增进休闲农业和墟落旅游生长的指点看法,争夺正在计划指点、生长政策、大众效劳、项目搀扶等方面有大的打破。正在体例的《“十三五”天下农产品加工业取乡村一二三家当融会发展规划》,也要对休闲农业和墟落旅游“十三五”期间的生长思绪、总体目标、重点义务作出布置。各地要联合当地现实增强计划指导,加速生长特征各别的休闲农业和墟落旅游产物,知足消费者多样化、个性化需求。要大力支持农人生长农家乐,勉励生长以休闲农业和墟落旅游为中心的一二三家当融会生长聚集村,从点状发展到片状打造,要有差别、成范围、有特征;勉励正在相宜地区生长以拓展农业功用、传承农耕文明为中心,统筹度假体验的休闲农庄;勉励建立具有科普、教诲、树模和传统农耕文明展现功用的休闲农园;正在相符计划、保护环境、农人受益的条件下,指导多元投资主体生长特征平易近宿,随机应变兴修特征餐饮、留宿、购物、娱乐等配套效劳设备,知足消费者的需求。

要盘绕雄厚内在,出力正在文明传承和创意设计上实现提拔。卖力抓好天下主要农业文化遗产普查事情,并正在传统乡村珍爱、文化遗产挖掘、文明创意设计方面取有关部门亲切合营,协力推动。主要农业文化遗产既是一份声誉,也是一份义务。地方政府和部门要落实珍爱义务,正视乡村文明资本的珍爱和发掘,强化休闲农业和墟落旅游经营场所的创意设计,推动农业取文明、科技、生态、旅游的融会,进步农产品附加值,提拔休闲农业和墟落旅游的文明品尝。要处置惩罚好珍爱取应用的干系,增强对农业文化遗产代价的研讨,增强乡村文明遗址和传统乡村、传统民居的珍爱,生长具有文化内在的艳丽休闲墟落,加速乡土民俗文化的推行、珍爱和连续。

要盘绕增收脱贫,出力正在家当融会和好处同享上实现提拔。要卖力贯彻落实9部门结合印发的贫困地区生长特色产业增进精准脱贫指点看法,将休闲农业和墟落旅游作为家当扶贫的重点,并将分层次、有计划天对贫困地区村干部开设休闲农业和墟落旅游专题培训班,手把手、面对面天资助贫困地区干部和大众进步生长休闲农业和墟落旅游的才能。对资本天禀有上风的贫困地区,要支撑农人生长休闲农业和墟落旅游合作社、农家乐和小型采摘园等,动员传统种养家当转型晋级,增进贫困地区乡村一二三家当融会生长。加大对贫困地区建立休闲农业和墟落旅游品牌和申请中国主要农业文化遗产珍爱支撑。要探究社会资源到场贫困地区生长休闲农业和墟落旅游的好处分享机制,指导和支撑社会资源开辟农人到场度下、受益里广的项目,出力鞭策精准脱贫。_澳新葡京娱乐场

要盘绕提档晋级,出力正在人员素质进步和设备改进上实现提拔。布置好农业文化遗产培训,构造实行好乡村一二三家当融会试点项目,支撑和动员各地改进休闲农业和墟落旅游的基础设施。各地要驻足进步家当生长程度和质量,生长空虚一批计划设想、创意谋划和市场营销人材,加大从业人员培训,进步服务水平。要接纳多种体式格局加大支撑力度,出力改进根蒂根基效劳设备,搀扶建立一批功用完备、特征凸起、效劳优秀的休闲农业专业村、休闲农业园、休闲旅游合作社,生长空虚一批计划设想、创意谋划和市场营销人材,加大从业人员培训,进步服务水平,实现特征农业减速生长、村容情况净化美化和休闲效劳才能同步提拔。

要盘绕有序生长,出力正在范例管理和生态珍爱上实现提拔。加大休闲农业和墟落旅游尺度和范例的制订和宣贯力度,指点各地分层次制订相干尺度,逐渐推动管理规范化和效劳标准化,增进休闲农业和墟落旅游范例有序生长。各地要指导各休闲农业和墟落旅游运营主体建立开辟取珍爱并举的理念,正在兼顾思索资本和情况承载才能的状况下,加大生态环境珍爱力度,走资本勤俭型和环境友好型的生长道路,实现经济效益、生态效益、社会效益协调发展。

要盘绕品牌培养,出力正在典范树模和气氛营建上实现严重提拔。根据点线里联合的思绪,正在整合优化的基础上,重点打造“3+1+X”的休闲农业和墟落旅游品牌系统。“3”指的是正在面点线上展开品牌建立和推介。正在面上,继承展开天下休闲农业和墟落旅游树模县(市、区)建立,出力培养一批生态环境优、家当上风大、生长势头好、树模动员能力强的休闲农业取墟落旅游集聚区。正在点上,继承展开中国艳丽休闲墟落推介运动,正在天下打造一批天蓝、天绿、水净,安居、乐业、增收的艳丽休闲墟落(镇),培养消耗新增长点,加强经济发展新动能。在线上,重点展开休闲农业和墟落旅游佳构景点线路推介,吸引城乡居民到墟落休闲消耗。“1”指的是出力培养好农业文化遗产这个品牌,继承加大中国主要农业文化遗产的挖掘珍爱传承事情,鞭策遗产天经济社会可持续发展。“X”指的是勉励各地随机应变展开农业嘉年华、休闲农业特征村镇、星级户、佳构线路、农业主题公园等形式多样的建立取推介运动,培养中央品牌。正在宣扬方面,要根据“兼顾策划、高低联动、平衡有序”的思绪,正在节假日和主要稼穑节庆节点,有组织、有计划天展开休闲农业和墟落旅游佳构景点宣扬推介,扩大家当的影响力。勉励各地举行特征明显、影响力大、公益性强的稼穑节庆运动。

作者: 农业部副部长陈晓华 



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