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山东省政府信息公然设施
公布工夫:2015-06-25       浏览次数:735

山东省人民政府令_4242.com
第225号

《山东省政府信息公然设施》曾经2010年5月7日省政府第72次常务会议经由过程,现予公布,自2010年7月1日起实施。
省 少 姜大明
二○一○年蒲月二十八日

山东省政府信息公然设施

第一章 总 则

第一条 为了保障百姓、法人和其他构造的知情权和监督权,竖立公然通明的行政管理体系体例,增进依法行政,根据《中华人民共和国当局信息公然条例》和其他有关法律、法例,联合本省现实,制订本设施。
第二条 本设施所称当局信息,是指行政机关正在履行职责历程中建造大概获得的,以纸质、电磁介质和其他载体情势予以纪录、生存的信息。
第三条 行政机关公然当局信息,该当遵照平正、公平、实时、便民的原则。
第四条 各级人民政府该当增强对当局信息公然事情的组织领导,建立健全当局信息公然公布轨制和监视保障机制。
省人民政府办公厅为齐省政府信息公然事情的主管部门,卖力推动、指点、和谐、监视全省的当局信息公然事情。
设区的市、县(市、区)人民政府办公室(厅)为本行政区域当局信息公然事情的主管部门,卖力推动、指点、和谐、监视本行政区域的当局信息公然事情。
乡(镇)人民政府、街道办事处详细卖力本行政区域的当局信息公然事情的推动和构造实行。
执行垂直管理的行政机关该当凭据下级业务主管行政机关的统一安排做好当局信息公然事情,并接管所在地当局信息公然事情主管部门的指点。
第五条 行政机关该当建立健全当局信息公然工作制度,并指定机构(以下统称当局信息公然事情机构)卖力本构造当局信息公然的日常工作,详细职责是:
(一)保护和更新本构造自动公然的当局信息;
(二)受理和处置惩罚背本构造提出的当局信息公然申请;
(三)对拟公然的当局信息停止保密检察;
(四)构造体例本构造的当局信息公然指南、目次和年度工作报告;
(五)推行本构造划定的取当局信息公然有关的其他职责。
第六条 当局信息公然事情主管部门和其他行政机关,该当竖立和完美当局信息公布和谐取处置惩罚机制,包管当局信息的正确同等。
第七条 行政机关公然当局信息,不得危及国家安全、公共安全、经济平安和社会稳固。

第二章 公然的局限和主体

第八条 行政机关该当根据《中华人民共和国当局信息公然条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条的划定,正在各自职责范围内肯定自动公然的当局信息的具体内容和重点公然的当局信息。  重点公然的当局信息目次,该当根据划定报本级当局信息公然事情主管部门立案。
第九条 行政机关制定地方性法例、规章、规范性文件和有关政策、步伐、尺度,大概体例相干计划、企图、计划、预案,触及百姓、法人和其他构造的严重好处,大概有严重社会影响的,正在制定、体例历程中,该当将草案自动背社会公然,充裕听取民众看法。  除前款所列的行政机关自动公然征求意见的草案中,其他属于观察、议论、处置惩罚历程中的有关信息,果其内容不确定,不予公然。
行政机关发明影响大概能够影响社会稳固、骚动扰攘侵犯社会管理次序的子虚大概不完好信息的,该当凭据职责权限局限公布正确的当局信息予以廓清;无权停止廓清的,该当报请有权构造予以廓清,大概讲演本级当局信息公然事情主管部门停止处置惩罚。
第十条 除行政机关自动公然的当局信息中,百姓、法人或者其他组织借能够凭据本身消费、生涯、科研等特别需求,背行政机关申请获得相干当局信息。
行政机关一样平常不负担为申请人汇总、加工大概从新建造当局信息,和背其他行政机关和百姓、法人或者其他组织搜集信息的任务。
第十一条 行政机关不得公然以下当局信息:
(一)触及国家秘密的;
(二)触及商业秘密的;
(三)触及个人隐私的。然则,经权益人赞成公然大概行政机关以为不公然能够对公共利益形成严重影响的触及商业秘密、个人隐私的当局信息,能够予以公然。须经权益人赞成公然的,权益人对是不是赞成公然的看法咨询已背行政机关做回复的,视为不同意公然。
第十二条 行政机关该当建立健全当局信息公布保密检察机制,明白检察的顺序和义务。
行政机关正在公然当局信息前,该当依法停止保密检察,并响应明白自动公然、依申请公然大概不予公然的情况。肯定不予公然的,借该当说明来由。
当局信息的保密检察,由行政机关内部卖力建造大概获得该信息的机构提出看法,经当局信息公然事情机构会同保密机构等考核后,报行政机关负责人决意。
第十三条 行政机关建造的当局信息,由建造该当局信息的行政机关卖力公然;行政机关从百姓、法人或者其他组织获得的当局信息,由生存该当局信息的行政机关卖力公然;两个以上行政机关建造大概获得的当局信息,由为主的行政机关卖力公然。
负有当局信息公然任务的行政机关被打消、兼并大概发作调换的,由负担其职责的行政机关卖力本行政机关当局信息的公然。
法律、法例、规章对当局信息公然的权限另有划定的,从其划定。

第三章 公然的体式格局和顺序

第十四条 属于自动公然局限的当局信息,行政机关该当自该当局信息构成大概调换之日起20个工作日内,接纳便于民众晓得并相符该信息特性的体式格局予以公然。法律、法例对当局信息公然的限期另有划定的,从其划定。
第十五条 各级人民政府及政府部门该当将自动公然的当局信息正在本单元的当局网站上悉数公然。本单元还没有设立当局网站的,该当经由过程本级大概下级人民政府的当局网站公然。
第十六条 县级以上人民政府该当建立健全当局公报轨制。
当局规章、规范性文件和有关政策、计划、企图等,该当实时正在当局公报上全文刊登。
第十七条 县级以上人民政府该当建立健全当局新闻发言人轨制。活期大概不定期背新闻媒体及社会公布主要消息,转达重要工作布置及事情希望状况,回覆新闻媒体便本地区、本单元事情提出的讯问。
第十八条 对严重大众事宜、大众预警信息和其他需求民众实时晓得的当局信息,该当经由过程当局网站、新闻发布会大概播送、电视等其他体式格局实时公然公布。
第十九条 行政机关遵照本设施第九条第一款的划定,需求将有关草案背社会公然,充裕听取民众看法的,该当经由过程当局网站、消息报刊大概其他便于民众实时晓得的体式格局公布。
第二十条 各级人民政府该当正在本地国度档案馆、公共图书馆(室)大概政务大厅设置当局信息查阅场合,并装备响应的设备、装备,为百姓、法人和其他构造获得当局信息供应便当。行政机关该当实时背本地国度档案馆、公共图书馆(室)和政务大厅供应自动公然的当局信息。
行政机关依法背国度档案馆移交的档案触及当局信息的,该当将该当局信息属于自动公然、依申请公然大概不予公然的状况书面示知国度档案馆。
第二十一条 行政机关能够凭据需求,设置大众查阅室、材料讨取点、信息公告栏、电子信息屏等场合、设备,轻易民众检索、查询、复制当局信息。
第二十二条 行政机关公然当局信息前,该当对该当局信息的准确性停止搜检、核实;当局信息触及其他行政机关大概其他有关单元、小我私家,且对该当局信息的准确性难以肯定的,该当事先与其停止相同、确认。
已公然的当局信息触及两个以上行政机关,且公然的内容不一致的,由相干行政机关停止和谐、确认和改正。相干行政机关对公然的内容看法不一致的,该当报请本级当局信息公然主管部门和谐处理。遵照国度和省有关规定,拟公布的当局信息需求核准的,行政机关正在公布前该当得到核准;未经核准,不得公布。
第二十三条 百姓、法人或者其他组织背行政机关申请获得其他已自动公然的当局信息的,该当提交载明以下内容的申请书:
(一)申请人的姓名大概称号、联系方式;
(二)申请公然的当局信息的内容形貌;
(三)申请公然的当局信息的情势要求。
申请人可以或许供应当局信息的称号、文号大概其他特性的,该当正在申请书上载明。
第二十四条 申请人誊写当局信息公然申请书确有难题的,能够口头提出申请,由吸收申请的行政机关工作人员代为填写申请书,并由申请人具名大概盖印确认。
申请人形貌当局信息的内容及其特性确有难题,大概存在浏览、视听等方面停滞的,行政机关该当为其供应需要的指导和资助。
第二十五条 行政机关能够设立吸收申请的窗口,轻易百姓、法人和其他构造申请公然当局信息。具有前提的县级以上人民政府,能够设立集中吸收申请窗口。
第二十六条 对百姓、法人或者其他组织提出的当局信息公然申请,行政机关该当根据以下划定离别作出书面示知:
(一)属于公然局限的,该当示知申请人获得该当局信息的体式格局和路子;
(二)属于不予公然局限的,该当示知申请人并阐明来由;
(三)申请内容不属于本设施划定的当局信息局限的,该当示知申请人并阐明有关状况;
(四)申请公然的当局信息属于本构造职责权限局限,但本构造已建造大概获得的,该当示知申请人该当局信息不存在;
(五)申请公然的当局信息不属于本构造职责权限局限的,该当实时示知申请人,可以或许肯定公然构造的,借该当示知申请人该构造的称号、联系方式;
(六)申请公然的当局信息中含有不该当公然的内容,但可以或许辨别处置惩罚的,该当示知申请人能够局部公然和获得的体式格局和路子,对不予公然的局部,该当阐明来由;
(七)申请公然的当局信息触及商业秘密、个人隐私,但相符本设施第十一条第二款划定,能够公然的,该当示知申请人获得该当局信息的体式格局和路子;
 

(八)申请内容不明确的,该当示知申请人正在15个工作日内补正,申请人过期已补正的,视为抛却申请;
(九)统一申请人无合理来由反复背统一行政机关申请公然统一当局信息,行政机关曾经作出回复的,该当示知申请人不再反复受理;
(十)申请公然项目较多的,受理构造能够根据一个当局信息公然申请只对应一个当局信息公然项目的体式格局,示知申请人加以调解。
第二十七条 行政机关收到当局信息公然申请,可以或许就地回复的,该当就地予以回复;不克不及就地回复的,该当自收到申请之日起15个工作日内予以回复;需求延伸回复限期的,该当经当局信息公然事情机构负责人赞成,并示知申请人。延伸回复的限期最长不得凌驾15个工作日。
果不可抗力大概其他法定事由,以致行政机关不克不及正在划定的限期内回复申请人大概背申请人供应当局信息的,限期中断。中断工夫不盘算正在前款划定的限期内。中断事由消弭后,限期规复盘算。限期的中断和规复,该当实时关照申请人。
第二十八条 百姓、法人或者其他组织背行政机关申请供应与其本身相干的税费交纳、社会保障、医疗卫生、证照解决、款子和物品拨付等当局信息的,该当出示有用身份证件大概证明文件。
百姓、法人或者其他组织有证据证实行政机关供应的与其本身相干的当局信息纪录不正确的,有权要求该行政机关予以改正;该行政机关无权改正的,该当转送有权改正的行政机关处置惩罚,并示知申请人。
第二十九条 行政机关依申请公然当局信息,没法根据申请人要求的情势供应的,能够经由过程布置申请人查阅相干材料、供应复制件大概其他恰当情势供应。
第三十条 行政机关该当遵照《中华人民共和国当局信息公然条例》第十九条的划定,实时体例、更新本构造的当局信息公然指南和公然目次,并背社会宣布。
行政机关该当将当局信息公然指南和公然目次正在当局网站登载,并正在本地国度档案馆、公共图书馆(室)大概政务大厅的当局信息查阅场合和其他查阅场合的能干位置予以摆放。
第三十一条 行政机关依申请背百姓、法人和其他构造供应当局信息,除能够收取现实发作的检索、复制、邮寄等成本费用中,不得收取其他任何用度。检索、复制、邮寄等成本费用的尺度,根据国度有关规定实行。收取的检索、复制、邮寄等用度,该当悉数上缴本级财务。
申请人属于城乡居民最低生活保障工具大概确有其他经济困难的,经本人申请,当局信息公然机构负责人考核赞成,能够减免相干用度。
行政机关不得经由过程其他构造、小我私家以有偿效劳体式格局供应当局信息。

第四章 监视和保障

第三十二条 县级以上人民政府该当建立健全当局信息公然事情考核制度、社会评议轨制和义务追查轨制,增强对当局信息公然事情的审核、评议,实时对违法大概欠妥的行动停止改正和处置惩罚。
当局信息公然事情主管部门和监察机关卖力对行政机关当局信息公然的实行状况停止监视搜检。
第三十三条 当局信息公然事情主管部门和监察机关该当会同有关部门,增强对下一级人民政府和本级人民政府各部门当局信息公然事情的审核,并合时构造展开社会评议。审核效果和社会评议效果该当作为行政机关绩效考核的内容之一,并予以宣布。
第三十四条 各级行政机关该当于每一年3月31日前,体例、宣布上年度本构造当局信息公然工作报告,并报送本级和上一级当局信息公然事情主管部门和监察机关。
当局信息公然事情年度报告该当包孕以下内容:
(一)行政机关自动公然当局信息的状况;
(二)百姓、法人或者其他组织申请公然当局信息的状况;
(三)行政机关赞成公然、局部公然和不予公然当局信息的分类状况;
(四)当局信息公然事情中行政复议、行政诉讼及赞扬状况和处置惩罚效果;
(五)当局信息公然的免费及减免免费的状况;
(六)当局信息公然事情存在的重要题目及革新状况;
(七)其他需求讲演的事项。
第三十五条 百姓、法人或者其他组织以为行政机关不依法推行当局信息公然任务的,能够背下级行政机关、监察机关大概当局信息公然事情主管部门告发。收到告发的构造该当予以观察处置惩罚。
百姓、法人或者其他组织以为行政机关正在当局信息公然事情中的详细行政行为侵占其合法权益的,能够依法申请行政复议大概提起行政诉讼。
第三十六条 行政机关已根据划定建立健全当局信息公布保密检察机制的,由监察机关、上一级行政机关责令纠正;情节严峻的,对行政机关主要负责人依法赐与奖励。
第三十七条 行政机关有以下情况之一的,由监察机关、上一级行政机关责令纠正;情节严峻的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与奖励;涉嫌立功的,移送司法机关依法处置惩罚:
(一)不依法推行当局信息公然任务的;
(二)不实时更新公然的当局信息内容、当局信息公然指南和目次的;
(三)不按划定背本地国度档案馆、公共图书馆送交当局信息公然指南、目次大概属于自动公然局限的当局信息的;
(四)违反规定收取用度的;
(五)经由过程其他构造、小我私家以有偿效劳体式格局供应当局信息的;
(六)公然不该当公然的当局信息的;
(七)正在当局信息公然事情中遮盖大概假造究竟的;
(八)其他滥用职权、徇情枉法、玩忽职守的行动的。
第三十八条 行政机关该当将当局信息公然事情经费归入本构造的年度预算,保障当局信息公然事情的一般停止。

第五章 附 则

第三十九条 法律、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造公然当局信息的运动,实用本设施。
第四十条 教诲、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、邮政、通讯、金融和殡葬等取人民群众好处亲切相干的大众企事业单位,正在供应社会大众效劳历程中建造、获得的信息的公然,参照本设施实行。
第四十一条 本设施自2010年7月1日起实施。
主题词:当局信息 公然 设施
收:省委书记、副书记、常委,省长、副省长,省政府特邀征询。各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校。省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检察院,济南军区,省军区。各民主党派省委。
山东省人民政府办公厅2010年6月1日印发



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