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破解农人增收困难的“金钥匙” ——山东乡村新产业新业态生长的调研取思索
公布工夫:2016-09-14 农民日报  中心农办调研组    浏览次数:1720

前不久,中心农村工作领导小组副组长、中心农办主任、中心财办副主任唐仁健同道率领中心农办吴宏耀、张建军、何予仄、李文明几位同道,盘绕新形势下怎样破解农人增收困难、构成增进农人连续增收的长效机制,便农业供应侧结构性革新特别是乡村一产、二产、三产融会的内在、载体、推动思绪及乡村新产业新业态培养等题目,到山东省做了调研,构成此篇调研讲演。征得调研组赞成,正在本报刊发。

近来宣布的统计数据注解,曾经“十二连快”的农民收入增进也面对下行压力。往年上半年天下农人人均可支配支出同比名义增进8.9%,扣除物价身分现实增进6.7%。那是2004年以来现实增进幅度最小的一年,前12年同期现实增幅皆正在8%以上,而往年初次失落到了7%以下。那是一个值得高度正视的旌旗灯号。正在农民工失业趋紧、农产品价钱低迷的形势下,怎样为农人连续增收找到新动力?

带着这一题目,日前我们到山东省,以潍坊市、济南市为重点便乡村新产业新业态生长及其对农人增收的结果做了调研。我们前后到潍坊市的寿光市、寒亭区、峡山区、青州市考查了种业研发中央、中百大厨房、大棚消费区、花草产业园、农业科技孵化器等,到济南市的章丘市考查了下层供销社、现代农业园,同墟落干部、农民群众、企业经营者停止了座谈,取山东省委主要领导和分担指导停止了交换。整体感觉是,山东省把扶植乡村新产业新业态作为改变农业生长体式格局、推动农业供应侧结构性革新的计谋办法,构建农业取二三家当跨界融会的当代家当系统,引发了乡村生长生机,进步了农业生产效益,实实在在拓荒了农人增收的新途径。

一、乡村家当融会生长的四个招数

建正在潍坊市“中国食品谷”的“中百大厨房”是三产融会生长的一个类型。走入“中百大厨房”的车间,映入眼帘的是一箱箱经由洗濯包装预备外运的生果、蔬菜,几条流水线正在离别加工种种熟食和面点。这个6万平方米包孕蔬菜、生果、干货、熟食、面点、豆制品的加工区,上游联着潍坊各县郊区及周边县市37个蔬菜基地和全国各地的29个生果基地,下流靠着600多家直营、连锁店和“宅配套餐”网上配送、佳乐家商城农产品的网上贩卖。相似如许的企业,正在潍坊市另有十多家。

那是山东省培养乡村新产业新业态的一个缩影。远两年来,山东省以农业为依托,以市场需求为导向,以轨制、手艺、商业模式立异为动力,增进家当融会生长,拓展农业多种功用,催生了很多乡村新产业新业态。省里同道引见,他们正在那方面的招数重要有4个。

一是对峙“三链重构”,引领“新六产”生长。山东省致力于产业链、价值链、供给链的“三链重构”,就是产业链相加,着眼点是产业化晋级,即第一产业连续不断,向后延长;第二产业接连续三,双向延长;第三产业接二连一,向前延长。价值链相乘,着力点是提质增效增收,即一产的一份支出,经由过程二产增值为两份支出,再构成三产的三倍效益。供给链相通,着力点是降本钱、删生机、可持续,即产销间接对接,削减流畅环节,勤俭流畅本钱。_澳新葡京www.279604.com

二是凸起“两个亮点”,激活“新六产”生长。亮点就是乡村电商和墟落旅游。现在,全省已有40个县签约运转乡村淘宝项目,建立村级服务站1500多个。客岁全省农产品电子商务生意业务范围约为450亿元,增进30%以上。墟落旅游显现火爆态势,往年上半年实现墟落旅游支出950亿元,同比增进29%。运营业户6.4万户,吸纳安装失业31.5万人。_34545.com

三是依托“三大载体”,动员“新六产”生长。就是经由过程艳丽墟落、特征小镇、农业园区,集聚一二三家当融会的要素。现在,全省有农业高新技术产业园区81个。

四是做强“三大主体”,撬动“新六产”生长。现在,全省家庭农场发展到4.7万家,农人合作社15.9万家,范围以上龙头企业9300多家,新型运营主体施展了“先吃螃蟹”的引领感化。同时,山东省正在财政投入、地皮流转、金融立异、科技支持、农人培训等方面出台一系列搀扶政策,为打造乡村新产业新业态营建情况、供应助力。

二、乡村家当融会的两个要害和四种形状

山东同道常讲,山东农业看潍坊。潍坊市农业总产值居全省之首,蔬菜、肉类出口离别占天下1/10和1/8。潍坊市照样一个农业出履历的中央,上世纪90年月便正在天下率先孕育了农业产业化雏形,经久不衰的寿光蔬菜大棚更是闻名遐迩。现在潍坊市培养新产业新业态的理论,让我们体味到一二三家当融会生长,要紧松扭住“齐环节晋级、齐链条贬值”那两个要害。

“齐环节晋级”,就是用新理念、新技术、新装备革新提拔传统产业,正在土、肥、火、种、药等各环节和消费、加工、贩卖等全过程,注入当代运营、科技和管理要素,使传统产业洗手不干。寿光市的蔬菜家当就是类型,从泥土到大棚,皆正在革新提拔。已往大棚泥土因为过量施肥和终年轮作等缘由,泛起了有机质含量低落、次生盐渍化和土传病害减轻等征象。从2011年最先,寿光市投入4000万元,经由过程鼎力大举推行微生物菌肥、下碳有机肥、水肥一体化、测土配方施肥等手艺对第一轮需求改进的28万亩泥土,悉数停止了改进。土壤有机质含量进步了0.8个百分点以上、蔬菜产量增添了10%以上;施肥均匀削减了40%以上、施药均匀削减了25%以上、用火削减了50%以上,实现了节水、节肥、节药和增效。往年寿光市展开大田改大棚、旧棚改新棚的“两改”事情。现在,已落成“两改”1.8万亩,大棚2600多个。相较于传统大棚,第五代新式大棚面积大了,棚架下了,围墙薄了,土层低了,采光更好了,透风更畅了,装备也更先辈了。地皮利用率、劳动生产率皆得到了进步,蔬菜的产量和质量也随之提拔。

“齐链条贬值”,就是一二三产的三个链条正在融会生长中同步获得贬值,而不是一产的初级产品到二产链条才贬值,二产的加工产物到了三产链条才贬值,如许才能够实现三次家当正在融会中构成纵向的一体化生长,也才气够使农民群众更多天分享二三家当增值的收益。怎样做到齐链条增值呢?我们正在潍坊市峡山区的优渥有机农业有限公司找到谜底。优渥公司是一家IT公司转型生长有机农业的新型运营主体。项目计划建立5000亩有机蔬菜、有机水稻栽种示范区,现已建成600亩,个中有机认证400亩、有机认证蔬菜94种,经由过程了美国(USDA)、加拿大(CAAQ)的有机认证。他们做到了三个链条皆增值。起首是种甚么?种有机蔬菜和大米,纵然单卖这些初级产品也比一般产物值钱;其次是加工甚么?就是把低级有机产物加工成食材,加工中获得增值。然后是卖甚么?他们打造“有机汇”这个市场品牌,经由过程会员制这个渠道,背客户供应“家庭有机食材一站式效劳”,卖的是品牌,也是效劳,增值结果非常显着。“齐环节晋级、齐链条贬值”相融相促,“齐环节晋级”是根蒂根基,“齐链条贬值”是目的。

我们进一步思索,家当融会以什么样家当形状去表现?联合正在潍坊等天的调研,我们开端感应现在最少有终端型、体验型、轮回型、智慧型,这四种家当形状曾经破土而出,成为家当融会的有用载体。终端型,便是以农产品终端消耗需求为导向,逆向布置一二三家当全过程,使农业生产、加工、配送各环节皆符合消耗需求。中百大厨房、优渥有机公司便实现了农产品从田头到餐桌、从初级产品到终端消耗的无缝对接。体验型,就是发掘和拓展农业多种功用,推动农业取旅游、教诲、文明、康健养老等家当深度融会,消费者经由过程旅游观光、休闲摄生、社会实践、农耕文化教育等,实现到场式体验。山东省的多量农家乐、采摘园、高兴农场等就是这类体验场合。轮回型,也可以说是生态型。现在,有的中央以轮回农业作为家当融会的渠道,推动种种农业资本往复取高效活动,到达节能加排、珍爱生态环境取提高经济效益的多重感化。智慧型,就是把互联网、物联网、云盘算、传感器等现代信息技术引入到农业生产、加工、营销各环节,对全过程实行智能感知、预警、剖析、决议计划和掌握。正在寿光市潘家稻庄,我们便观光了一座座“伶俐蔬菜大棚”,一整套的智能化设备,及时监测着湿度、温度、光照、透风等转变状态,停止着主动浇灌、降温、透风、施肥等顾问运动,大棚的仆人只用一台手机便能够近程操纵,大大节约了野生人力和劳动工夫。

固然,以上四种家当融会形状,总体上是根据各自消费情势、家当功用而开端分别的,正在下层的雄厚理论中,既有单一家当形状,也有混淆形状,我们考查的潍坊市的青州(国际)花草产业园和济南市的章丘现代农业树模园,便既具有休闲体验旅行的机能,也正在供应贩卖花草和食物等终端产品,可以说是终端型取体验型的周全融会。_大红鹰葡京会登录

三、要为家当融会生长定好位、号准脉、加把力

经由过程正在潍坊、济南两市实地调查新产业、新业态生长状况,我们感应有如许几点启迪。

一要正在计谋上把家当融会生长“定好位”。从山东省抓家当融会生长的势头和农民群众对新产业新业态的干劲来看,乡村一二三家当融会生长,有可能会催生我国农业乡村生长的又一次历史性厘革。我们感应,那或许是继“大包干”、乡镇企业、农民工进城以后,中国农民的又一巨大发明,极有可能再次给农业乡村生长注入新的壮大动力,使农业乡村真正成为能够无所作为的广阔天地。从长远看,如雨后春笋般破土而出、茁壮成长的家当融会生长,是不是可以或许一样发明汗青事业,需求以后进一步视察和研判。但从眼下看,曾经正在各地乡村生根抽芽、开花结果的新产业新业态,确切能使要素正在工农、城乡和家当间高效设置,产业链、价值链正在融会中纵横延长,农业的生产方式、经营方式和构造体式格局发作深入改变,为农业乡村生长注入新动能、拓荒新空间。个中使人眼前一亮的是,三产融会对农人增收结果显着,间接表现到运营净收入增进上。潍坊市往年一季度农人人均可支配支出到达5222元,个中人为性支出仅增进4.4%,而运营净收入则增进了19.9%(远高于天下同期9.2%的程度),是远几年同期最高的。这些年来,农人增收很大水平靠人为性支出的较快增进,正在当下农民工失业趋紧、农民收入面对下行压力的形势下,家当融会生长正在成为农人增收的一个新增长点。正如一名基层干部所说,家当融会生长,很可能成为破解农人增收易的“金钥匙”。我们要因势利导、顺势而为,把增进家当融会生长、培养乡村新产业新业态,作为推动农业现代化、新型城镇化和城乡一体化的严重计谋办法。

二要正在战术上为家当融会生长“号准脉”。孕育乡村产业化雏形的潍坊市,现在又正在乡村家当融会上做的风生水起。那么,家当融会取我们之前常说的农业产业化区分是什么,到底甚么干系?我们感应,家当融会取农业产业化是差别的两个观点、两种形状。做个简朴的比方,产业化是把三次家当那三个“鸡蛋”放正在一个盆里,您挨着我、我连着他,构成联动生长;家当融会是不只把三个“鸡蛋”放正在一个盆里,而且还要打坏、搅匀,使它们完整融会在一起,您中有我、我中有他,构成融会生长。因而,家当融会是家当之间的高度融会,不是简朴联合,是有机融会,不是一样平常交集。这个原理,我们是从下层和大众理论中体味到,以后也似有必要背更多的干部群众讲清晰,不克不及把家当融会简朴看成农业产业化的“再印版”,而是要作为农业产业化的“晋级版”。我们能够从几个方面进一步熟悉家当融会的内在取内涵。从界限上看,融会就很难分清家当间原有的界限,很易分清哪个是农业、哪个是产业、哪个是服务业,三次家当正在融会中是似无似有、共存共有,那就是为何把家当融会生长叫做“第六家当”的原理。从时序上看,没有分三个时段和前后递次,很易分清哪个时段搞消费,哪个时段搞加工,每每是三产同时起步、同时演进。从空间上看,融会使要素绑在一起,集聚度相称下,很易分清哪个地区搞栽种养殖,哪个地块停止加工贩卖,偶然消费场合也是加工车间,照样贩卖平台。从干系上看,三产互为依托、互为因果,哪一产的生长皆以对方存在为必要条件,不然结果便大打折扣。_xpj33.am

增进家当融会健康发展,有一个谁来干、谁当配角的题目,也要弄清把准。家当融会生长效益下、远景好,工商资源有积极性。现在看,很多工商资源和社会资金曾经进入这个范畴,并获得开端结果。家当融会离不开工商资源的到场以至施展带路感化,然则从我国详细国情农情动身,需求明白,家当融会生长更应由农民群众本身干、当配角,要让农人更多天间接发明和分享产业链、价值链的贬值收益。农人本身怎样干?要培养多元化的运营主体,中心是家庭农场、合作社和农人到场入股的龙头企业等。家当融会要有肯定的构造化水平做保障,一家一户偶然很难干成。从山东的履历能够看到,合作社是率领大众进入家当融会范畴最有用的组织形式,家当融会需求肯定范围的地皮,地皮合作社就派上用处。需求资金支撑,办正在合作社的资金相助构造便能发挥作用。

三要正在政策上为家当融会生长“加把力”。从调研状况看,加速培养乡村新产业新业态、增进家当融会生长,是推动农业供应侧结构性革新的严重办法,也是新形势下增进农人连续较快增收的新动力。乡村新产业新业态,是正在“互联网+”基础上生长起来的新生事物,固然各地皆出现出了一批典范,预示着优美灼烁的远景,但要把这些艳丽的盆景变成亮丽的景致,使星星之火燎原广袤的乡村,借需求各种创业、运营主体正在市场经济大潮中破浪前行,也需求各级当局为之加油助力。当局要干的其实不是“建温室”“造盆景”,而是要营建优越的社会气氛和平正的合作情况,让正在乡村立异创业的企业享用到正在城市一样的政策,处理好用地、融资、人材、基础设施等方面的急难之所。

第一,处理用地困难。长期以来,年度建立用地目标很难下到乡村,农村土地整顿、乡村整治出来的建立用地,也经由过程“增减挂钩”目标进了城,构成了乡村的天乡村很难用的怪圈。新产业新业态项目,要正在乡村落地,起首要处理建立用地题目。能够思索,将年度建立用地计划指标肯定肯定比例,专项用于生长乡村新产业新业态。同时,许可乡村整治、宅基地整顿等勤俭的农村建设用地,经由过程地皮入股、公然让渡体式格局优先保障乡村新产业新业态生长用地。_新葡京线上娱乐

第二,处理融资困难。那是正在乡村创业、办企业碰到的老大难题目,根子正在短少有用典质物。能够思索,经由过程各级当局支撑的“三农”融资包管系统,或施展财政资金的杠杆感化,经由过程设立基金、贴息、包管等路子,处理新产业新业态生长融资题目。

第三,处理人材困难。乡村新产业新业态生长、家当融会,需求大量的跨界人材,急迫要求加大人才培养的力度。燃眉之急,要加速立异人才培养体系体例,完美妙技培训机制,处理培训取需求“两张皮”的题目,逐渐使企业成为妙技培训的主体,当局经由过程购置效劳、预先津贴等设施赐与肯定支撑。

第四,处理基础设施题目。墟落旅游和乡村电商是现在最具生机的乡村新产业新业态,对农人增收结果异常显着。能够思索,进一步加大基础设施建立搀扶力度,让那两个新产业新业态生长得更快些。比方,研讨正在重点墟落旅游区实行免费Wi-Fi(无线联网)工程,进一步推动宽带进乡村、进景区事情,参考一些区域的做法和履历,正在“宽带中国”的计谋框架内,正在重点墟落旅游区加速建立无线联网设备,背墟落旅游者供应免费Wi-Fi。



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